长白山保护开发区城市管理标准

 一、市容市貌标准 

　　第一条 现有建筑物应保持外形完好、整洁，临街楼体阳台、平台、连廊、临街门市无搭建挂台和遮阴棚，无吊挂堆放杂物，墙体立面无私拉乱扯线路；建筑楼顶无自架天线和铁架，未经批准不得私自在建筑顶部安装热水器。 

　　第二条 临街破残的建筑物应及时修复，符合街景要求，建(构)筑物不得擅自开、堵门窗、破墙开洞，各种落水管、污水管、应采用暗沟暗管与地下排水管道接通，确保无污水溢流。未经批准不得擅自驳接市政排水设施。 

　　第三条 城区道路两侧临街建筑物外部改造装修的，使用人应当持产权证明材料、营业执照、装修位置图、平面图、效果图及其他有关资料,报各区综合执法大队审批后，方可办理其他有关施工手续。审批部门应当自接到申请之日起七日内予以书面答复。 

　　第四条 公交车站(台)、张贴栏、宣传栏等设置应与周围环境相协调，无破损、脱漆、锈蚀、污垢；各种护栏、路牌、电线杆等设施上无商业广告、无吊挂、晾晒物品，无乱张贴、乱喷涂现象。无乱涂乱画和张贴小广告、标语； 

　　第五条 设置户外广告的，应持广告设置申请书、设置地点租赁协议书、拟设置广告的位置示意图及效果图到综合执法部门办理审批手续后，方可设置；设置时限最长为一年，延期需到原批准机关办理续期手续； 户外牌匾、广告设置要求应符合城市规划，形状、规格、色彩等应与周边环境相协调。 

　　第六条 应按批准的条件设置户外广告，要求设置位置适当，文字用语准确、书写内容规范、表述内容健康，外观整洁美观；各区应统一道路两侧牌匾样式，公布标准尺寸；同一条街道设置的牌匾高度、挂设应一致；牌匾字体大小规范美观，文字用语准确，无简化字，无错别字，无繁简字混用；用外文或其他少数民族文字标示的，同时标示汉字。 

　　二、环境卫生标准 

　　第七条    各区按区域划定三级管理标准街区。一类街区全天保洁，早六点到晚九点，垃圾落地清理时间不超过八分钟；二类街区每日清扫一次，早七点到晚八点，垃圾落地清理时间不超过四十分钟；三类街区每周二、五进行排扫，早八点到晚六点，垃圾落地清理时间不超过两小时。一类、二类街区道路两侧有积土浮尘的应定期冲洗，保持清洁(4月-10月)

　　第八条   早市、夜市、集贸市场场地应清洁卫生、摊床设置有序、无占道经营、无积存垃圾、无污水溢流、无噪声扰民、无油渍污染、排水畅通、无异味、无油烟、不影响车辆、行人通行。 

　　第九条    垃圾箱清理要不满箱、不隔夜、不外溢、外表清洁；垃圾中转站、垃圾库要定期清洗、消毒灭菌，完好整洁；垃圾转运要随产随运，无停留， 日清日净，无空档。 

　　第十条 各单位、商户责任区范围是前后为本建筑墙基至道路边石，左右至相邻单位墙体，没有相邻单位的至道路、绿地，此间的地面、墙面、空间及整体周边环境。各单位、商户应对责任区 “门前五包”:包环境卫生清理、包市容美化实施、包公共秩序维护、包公用设施管护、包除冰清雪。 

　　三、市政公共设施标准 

　　第十一条    各种公共服务、产品应明码标价、合理收费，供热温度达标、燃气压力合规、供水流量稳定、通信计量合法、污水排放通畅。公用事业检修维修事先告知，明确时限；如遇发生事故要及时抢修，尽快恢复，事后公开原因。 

　　第十二条 各类市政管网建设，应对类别、流体、流向、压力等要素有明显标记；各类市政设施应有户口，在设施明显处有编号，便于建设施工和城市管理。 

　　第十三条   各种井篦井盖齐备完好，与路面平齐，无缺失、无跳动、无高差，结构完整，井壁无破损；井内无阻水杂物，流水畅通，淤泥低于管径1/5;盖板破损、缺失的要及时进行安全警示和现场守候，盖更换时限不得超过12小时；窨井损坏、堵塞、冒溢的维修不得超过24小时。 

　　第十四条 城市道路、桥梁路面应保持无坑洼、无缺块，无损坏，无沉陷、无龟裂、方石无松动、沿石无歪倒、沉降；各种隔离栏无破损、无豁漏、无脱漆、无歪斜、设置合理。在施工季节，发生道路及附属设施轻微破损、裂隙破损面积较小的“面积10平方米以下；长度20米以下” 72个小时内维修完毕；面积较大的五天内维修完毕。 

　　第十五条    人行道路面彩砖和石板平整牢固，无塌陷、无缺损、纵横缝顺直、排列整齐，与人行道井、树池连接平顺，人行道砖表面未被风化，整体完好，损坏的48小时内维修完毕。 

　　第十六条      桥梁表面应无沟槽、无拥包；桥栏杆、端柱混凝土无破损、缺失、露筋、锈蚀；桥梁墩台、翼墙无局部开裂、破损、塌陷；桥梁支座无缺失、脱空、变形；桥梁限载标志等各类标志完好；桥体稳固无隐患。 

　　第十七条     合理设置公交站点；公交站点、公告栏等设施要保持外观整洁、大方，主材破损更换要与原材质一致；宣传内容符合城市容貌标准，内容健康、品位高尚，经常维护，保持画面完好。 

　　四、景观亮化标准 

　　第十八条 城市照明设施应设置规范，完好无缺损，保持清洁，无歪斜、锈蚀、油漆脱落现象，设施完好合格率98%;城市亮化工程应安装防爆、防雨等保护装备，降低坏损率；设施应维护良好，完好率不低于95%。设施坏损、老化的应及24小时内修复完毕。地面设置灯罩每月擦洗一次(5-9月);路灯杆每3年油漆1次，保持崭新。亮化供电线要采取隐蔽处理，不得裸露； 

　　第十九条    景观灯光在国家规定的节假日应当通宵开启；池西区、池南区自行制定景观灯光启、闭时间；池北区景观灯光与路灯同时开启，一类街区景观灯春季、冬季在二十二时关闭，夏季、秋季在二十四时并闭；二类街区、三类街区景观灯春季、冬季在二十一时关闭，夏季、秋季在二十二时关闭。 

　　第二十条    安装户外景观灯，应内容健康，图案美观、设置安全；规格比例与建(构)筑物及周围环境相协调； 各类射灯灯光不得直射居民户内；构筑物景观灯光线应照射楼体体现背光。 

　　五、旅游公厕标准 

　　第二十一条    工作人员衣着清洁，着标志服、挂工作牌上岗；规范使用文明用语；故到坚守工作岗位，不脱岗漏岗；未经批准不得随意关停厕所。 

　　第二十二条 公厕内设备(门、窗、洁具、面盆、灯、排风扇、干手器、防蚊蝇、防冻帘、电暖)完好无损；清洁工具定点摆放且放置有序；卫生承诺和保洁制度上墙；厕所内氛围良好。 

　　第二十三条    公厕所属责任区应地面无垃圾、墙面无污渍、附近无杂物、自行车停放整齐、花草搭配合理；过廊应照明良好、指示清晰、导向明确、路面清洁、空气清新；内部墙面、门窗、蹲位、灯具、衣帽钩、洗手池、镜子等应保持清洁卫生，设备无尿碱、无水垢、无蚊蝇、空气无异味。 

　　六、慢行系统标准 

　　第二十四条    慢行系统及附属设施归属一类街区全天巡回保洁；路面有浮土、污渍的及时冲洗；随时清掏垃圾箱，保证箱内无溢满，定期清洗，保持箱外干净整洁。 

　　第二十五条    慢行系统路面方砖、木板、橡胶等应无坑槽、无沉陷，边石、界石无歪斜、无缺失；自行车点、休息处、站台应地面无污渍、墙面无粘贴、油漆无脱落、玻璃无印痕，清洁干净；各种井篦井盖应无缺先、无跳动、无高差，密闭咬合不严的应加设防撞垫，避免磕碰发声。 

　　第二十六条    护栏、观景台、景观桥梁、路面、道路两侧凉亭，公园水车等木质构筑物每季检查并修复一次；每年秋天全面涂刷防腐材料一次，春天补刷--次；更换、修复构筑物使用硬质木村，确保经久耐用；维修、思换应接茬、等高、同色；对木质构筑物裂隙封堵的材料色度,封堵后应与周边木质相同；涂刷用防腐材料应以清漆为主，使用其他颜色底漆的不应遮盖原木材成色；填堵裂隙、涂刷涂料应尽可能覆盖全木件周体，延长其使用寿命。 

　　七、园林绿化标准 

　　第二十七条    各种园林、绿地应树木栽植整齐、花池整洁美观、花带轮廓清晰、杂草清理及时、植株无枯枝死干、行道树规范安全、树木无吊拎栓挂、病虫害防治科学。 

　　第二十八条    各种园林、绿地按照“不露土”的标准在树木、草坪间隙铺设鹅卵石等覆盖地面，确保绿化效果。 

　　第二十九条 根据花卉习性具体养护，使其生长旺盛，适时开花，无病虫害现象；花坛、花径和各种容器栽植花卉应及时灌水，及时中耕除草，及时剪除多余萌蘖，适量施肥；及时清理死苗，并及时补齐；花卉栽培成活率不低于90%。 

　　八、城市规划标准 

　　第三十条    未经批准，临街两侧搭建、改建各类建(构)筑物、安装空调、排气扇或者其他设施(含雨阳棚、外设水龙头等)及各种悬挂物和擅自设置的各种指示牌、标志牌的，视为违法违章行为，由综合执法部门予以拆除。 

　　第三十一条    任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，必须征得各区综合执法部门同意；搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，需到规划部门办理审批手续。 

　　九、环境保护标准 

　　第三十二条    建设项目在施工过程中，应当保护施工现场周围的环境，防止对自然环境造成不应有的破坏；防止和减轻粉尘、噪声、震动等对周围生活居住区的污染和危害；建设项目竣工后，施工单位应当修整和复原在建设过程中受到破坏的环境。 

　　第三十三条    各供热企业、宾馆酒店供热锅炉需规定标准安装除尘、除硫设施；道路采取增加清扫频率，洒水等措施避免道路扬尘；工地应采取遮盖、绿化等措施避免工地扬尘。 

　　十、道路管理及停车标准  

　　第三十四条     细化路长制，每条路、每片绿地、每个垃圾箱、每个电线杆、每个井盖都应标明编号，责任到人。道路、慢行系统出现破损、豁漏、坑凹、沉陷、积水、裂隙等现象应由路长负责跟踪维修过程、修复不合格的报告协调重修，维修完毕后由路长现场认证、签验。 

　　第三十五条    城区各道路确有车辆停放需求的地段，应划定停车位，引导有序停车；停车位划定应从人性化的角度科学规划位置与长度，确保停车方便；严格车辆停放管理，车位停放要求按车头向外、朝向一致、停放整齐；公路停放要求按位、单侧、同向、平行停放； 

　　第三十六条    道路指路牌、路名牌、人行通道、慢行系统步行距离标志等标志地点、位置、高度设置科学、合理；道路各类标线规范、完整、清晰、醒目。 

　　十一、物业管理标准 

　　第三十七条    物业企业准入应签订物业服务合同，检查验收手续齐全，有完善的物业管理方案，质量、财务、档案等管理制度健全，管理人员、专业操作人员持证上岗，统一着装。 

　　第三十八条    在办理物业承接验收手续时，建设单位应当向物业服务企业移交竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；物业质量保修文件和物业使用说明文件。 

　　第三十九条    物业小区实行“一扫全保”,确保住宅小区内无乱贴乱画，乱搭乱建、乱堆乱放、乱扯乱挂等影响市容现象，对管理区域定期冲洗、消毒、消杀蛆蝇。对共用设施及时擦洗、清洁。垃圾实行分类收集，日产日清，并定期运送到垃圾中转站。对共用雨、污水管道和雨、污水井、化粪池等定期检查，及时清掏、疏通。 

　　第四十条 住宅小区各市政等设施设置合理，配套齐全，经常采取擦洗、油漆、维修、更换等方式维护；公用部位、共用设施设备日常管理、维修和养护较好；设有服务接待中心，公示24小时服务电话，急修半小时内，其他报修按双方约定时间到达现场。 

　　第四十一条    物业管理区域内的安全防范工作较好，建立应急机制，在发生火灾、治安、公共卫生等突发事件或安全事故时，在采取应急措施的同时，及时向业主委员会和有关部门报告，并协助做好救助工作。  

　　十二、河道水面标准 

　　第四十二条    不得擅自侵占、覆盖、封断河堤，设泵取水、圈占水面、分流养殖、掏捞沙石；在河道管理范围内不得擅自打井、钻探、爆破，不得擅自挖掘河堤，占用河堤保护区道路、绿地，搭构筑物、栽种植物、堆放物品。 

　　第四十三条    划定河道环境保护范围，保证在该范围内无家禽家畜等养殖场；水域及滩涂不得倾倒垃圾、渣土、动物尸体；不得直接向河道排放污水、粪便。 

　　十三、冬季清雪标准 

　　第四十四条    责任单位或责任人使用融雪剂清雪时，应当符合不影响绿地、污染水源的标准，不得使用有害化学物质清雪。 

　　第四十五条    责任单位或责任人使用机械设备清雪，应当避免损坏市政公用设施和花草树木。清雪应当彻底、无漏段，达到无积冰、无残雪、见路面的标准。 

　　第四十六条    各单位、居民区、街巷积雪可堆放在单位庭院、居民区或道路两侧、绿化带内或树根下。带有融雪剂的积雪，责任单位或责任人应当运到指定的场所；禁止在公共汽车站点、交通设施、消防设施、垃圾容器、公共厕所等公共设施周围堆放积雪。    

　　第四十七条    夜间降雪，次日立即组织清除；白天降雪，雪停立即组织清除。小雪路面24小时内清除完毕，大雪路面48小时内清除完毕。                                                 

　　十四、施工工地标准 

　　第四十八条    施工企业工作时间应在早七点到晚七点间，以防止噪声扰民；工地内三个月不使用的地块应进行绿化；砂土堆应进行遮盖，防止扬尘。 

　　第四十九条   建设施工单位和市政公用工程设施的养护、维修应当在批准范围内作业；在建工地和待建工地必须实行封闭式管理，设立遮挡围墙或围栏，工期在一年内完工的，可以用简易材料围挡，工期跨年度的，应当设置实体围墙；各工地围挡、围墙造型、色调应与周围环境协调，体现长白山特色。 

　　第五十条    建筑工地的车辆出入口应设置大门、门卫值班室、洗车台；进出口路面硬化处理（不少于50米）；设有明显的施工标牌和行车、行人安全标志以及门前三包责任书；配备车辆高压冲洗设备及相应的废水归沟和泥浆沉淀设施，保证泥水不外溢，车辆不带泥上路。 

　　第五十一条    施工、拆迁和装饰等工程产生的渣土、废弃物需经各区综合执法大队审批后方可转运，土方、建筑垃圾需按照规定的运输路线、时间及指定地点投放，不得随意倾倒、抛撒、废弃，不得混入城市生活垃圾。 

　　十五、动物饲养标准 

　　第五十二条    宠物饲养应当遵循有关规定，避免饲养犬只狂吠影响他人的工作、生活及休息，家中无人时，应妥善安置。且养犬人需具有完全民事行为能力。 

　　第五十三条   养犬人携犬出户时应加以束缚(如束犬链、犬口罩等)；并由完全民事行为能力人牵领、看管。遛犬不得影响环境卫生，宠物在道路上或者公共场所排泄的粪便，饲养人应立即清除。 

　　第五十四条    禁止散养大型带有攻击性的烈性犬、大型犬；不得携烈性犬进入儿童游乐场所和居民休闲活动区等公共场所，应避让老年人、残疾人、孕妇及儿童。 

　　十六、旅游服务设施 

　　第五十五条    对照世界著名小镇，科学系统设置地标、导览图、旅游服务设施标识、指路、等标识标牌，在观赏点标牌上设立可深入了解具体情况的二维码，以方便游客导游、游览。 

　　第五十六条    各种旅游服务设施应设施备齐、状态良好、卫生清洁，损坏按时修复；对于易被骑跨、折损的树、灌设立与环境相融合的保护设施；对于栈道、观景台易产生危险的区域增设护栏。 

　　第五十七条    按照游人行走习惯规划绿地人行步道路径；按照人体步幅大小设定步道基石距离；慢行系统及其他步道中坡度较小的区域，以合理设计的缓坡代替台阶。